Рішення

рішенням оргкомітету —

Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури

України при Кабінеті Міністрів України

Рішення від 21.07.2006 р. №IV/22-4.1

3.  Час і місце проведення зборів адвокатів визначає кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури відповідного регіону.

4.  З цією метою не менш як за 15 днів до загальних зборів голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надсилає кожному адвокату персональне запрошення рекомендованими листами для участі у загальних зборах адвокатів, у якому вказує точну дату, час і місце проведення загальних зборів та рекомендований порядок денний.

5.  На збори запрошуються всі адвокати, внесені у регіональний реєстр адвокатів АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, крім адвокатів, дія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю яких призупинена та тих, що працюють на посадах не сумісних з адвокатською діяльністю.

6.  Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має надати зборам регіональний реєстр адвокатів і підтвердження (поштовий реєстр) запрошення на збори кожному адвокату, що внесений до цього реєстру, крім адвокатів, дія Свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю яких призупинена та тих, що працюють на посадах, не сумісних з адвокатською діяльністю.

7.Збори є повноважними, якщо на них присутні не менше 1/4 усіх адвокатів, внесених до реєстру (або 1/2 делегатів конференції), крім тих, дія свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю яких призупинена та тих, що працюють на посадах, не сумісних з адвокатською діяльністю.

8. За наслідком обговорення питань порядку денного загальні збори (конференція) мають прийняти відповідні рішення.

9. Для обрання делегатів З'їзду збори (конференція) обирають лічильну комісію зборів.

10. Висунення кандидатур делегатів З'їзду має бути вільне, в тому числі шляхом самовисунення.

11. Після висунення кандидатур і їх обговорення, усі висунуті кандидатури адвокатів включаються у бюлетень в алфавітному порядку. Лічильна комісія, згідно з списком (реєстром) адвокатів, вручає кожному учаснику загальних зборів бюлетень для обрання делегатів, про що кожен адвокат розписується у списку учасників зборів.

12. Процедуру голосування виносить на розгляд зборів.

13. Кожен учасник зборів, отримавши бюлетень для голосування, викреслює в ньому ті прізвища кандидатів, проти яких він голосує.

14. Після закінчення голосування лічильна комісія розпечатує урни для голосування і проводить підрахунок голосів.

15. За рішенням зборів обрання делегатів може проводитись і відкритим голосуванням.

16. Обраним вважається кандидат у делегати, який набрав більше половини голосів присутніх на загальних зборах адвокатів, а з інших питань рішення приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів адвокатів, що беруть участь у загальних зборах адвокатів. Голосування на загальних зборах проводиться особисто. Голосування за дорученням не допускається.

17.У випадку, якщо необхідна кількість делегатів, відповідно до встановленої норми представництва для даного регіону не набрала необхідної кількості голосів, проводиться повторне голосування з обрання потрібної кількості делегатів. Наприклад, якщо від регіону має бути обрано 10 делегатів, а за наслідками першого голосування обрано 7, то при повторному голосуванні добираються лише 3 делегати.

18. На повторне голосування висуваються нові кандидатури, а ті кандидати, які не набрали не обхідної кількості голосів, на повторне голосування у виборчий бюлетень не включаються (на голосування не виносяться).

19. Після завершення підрахунку голосів  лічильна комісія складає протокол та доповідає загальним зборам адвокатів про результати голосування. Збори мають затвердити або не затвердити протоколи лічильної комісії.

20. Протягом двох днів після загальних зборів (конференції) голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має надати оргкомітету з проведення З'їзду адвокатів (Вищій кваліфікаційній комісії адвокатури) протокол зборів, список адвокатів, які включені до регіонального реєстру і брали участь у зборах (конференції) з їх підписами, протоколи лічильної комісії і список обраних делегатів З'їзду з вказанням їх адреси (домашні і службові), свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю, ким і коли виданих і номерів телефонів, і адреси, за якими слід надсилати запрошення на З'їзд, та підтверджений поштовий реєстр про направлення запрошень на загальні збори з дотриманням процедури їх скликання відповідно до п. 4 даного порядку.

21. Оргкомітет перевіряє дотримання порядку проведення загальних зборів (конференції) і обрання делегатів З'їзду і надсилає кожному делегату запрошення на З'їзд не менш ніж за 20 днів до його проведення з вказівкою дати, часу і місця проведення З'їзду, порядку денного, місця проживання під час проведення З'їзду, порядку реєстрації, іншу необхідну інформацію.

 

21 січня 2005 року                                                                                                      м. Київ

 

Громадянин М. звернувся до Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури зі скаргою на рішення атестаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим від 24.09.2004 року про скасування рішення атестаційної палати від 24.10.2003 року про видачу йому Свідоцтва і анулювання Свідоцтва № 833 від 24.10.2003 року.

Скаржник посилається на те, що при видачі йому Свідоцтва його не було попереджено про необхідність припинення перебування на державній службі, не встановлювалися строки для припинення державної служби, що він прийняв Присягу адвоката і на що на час розгляду атестаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим його справи у вересні 2004 року він був звільнений з посади, яка була перешкодою для видачі Свідоцтва від 24.10.2003 року. Заслухавши доповідача - члена Комісії Сафулька С.Ф., перевіривши матеріали справи, Вища кваліфікаційна комісія адвокатури вважає, що скарга М. підлягає до задоволення з наступних підстав:

1. Згідно зі ст. 2 Закону України “Про адвокатуру” передбачено, що адвокатом може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи за спеціальністю юриста або помічника адвоката не менше двох років, склав кваліфікаційні іспити, одержав Свідоцтво та прийняв Присягу адвоката України. Адвокат не може працювати в суді, прокуратурі, державному нотаріаті, органах внутрішніх справ, служби безпеки, державного управління. Адвокатом не може бути особа, яка має судимість.

Як видно з матеріалів справи, М. рішенням атестаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим № 9 від 24.10.2003 року було видано Свідоцтво за № 833 від 24.10.2003 року. На цей час він займався індивідуальною юридичною практикою у складі юридичної фірми “Легіз”, а також обіймав посаду начальника відділу кадрової та правової роботи Кримського республіканського центру соціологічних служб для молоді, яка відноситься до посад державного службовця і йому було присвоєно 9-й ранг державного службовця. За таких обставин існували перешкоди для видачі йому Свідоцтва, однак не існувало перешкод для складання кваліфікаційних іспитів для отримання Свідоцтва. Згідно з п. 4.1 Постанови Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури № 1 від 10.03.2000 року № 1 Про затвердження Положення про Єдиний реєстр адвокатів України передбачено, що у випадку, коли після 30.09.1999 року громадянам України було видано Свідоцтво, або прийнято рішення про його видачу і не усунуто перешкод щодо сумісності адвокатської діяльності з іншою діяльністю, офіційно запропонувати таким особам визначитись щодо адвокатської діяльності протягом одного місяця, і у випадку усунення перешкод, передбачених ст. 2 Закону України “Про адвокатуру”, включити їх у Єдиний реєстр адвокатів України. У випадку, коли в місячний термін з дня такого попередження обмеження щодо сумісності усунуті не будуть, Свідоцтво такої особи анулюється рішенням кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на підставі ст. 32 Положення кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженого Указом Президента України від 5.05.1993 року №155/93.

Звідси випливає, що встановивши у вересні 2004 року факт, що на момент отримання М. Свідоцтва існували перешкоди для видачі Свідоцтва, кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури була зобов'язана встановити М. строк, не менше, як один місяць для усунення перешкод для отримання свідоцтва, і лише у разі їх не усунення - вирішити згідно з п. 32 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури питання про анулювання виданого йому свідоцтва.

2. Згідно з п. 15-1 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури передбачено, що повноваження кваліфікаційно-дисциплінарної комісії реалізуються на засіданнях комісії, скликання та проведення яких здійснюється відповідно до правил, встановлених для засідань палат, головою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії (його заступниками) з врахуванням кількісного складу обох палат під час застосування правил про кворум, порядок прийняття рішень тощо.

Згідно з п. 40 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури передбачено, що рішення про припинення адвокатської діяльності та про анулювання свідоцтва кваліфікаційно-дисциплінарною комісією може бути прийнято у випадках: засудження адвоката за вчинення злочину – після набрання вироком законної сили; обмеження судом дієздатності або визнання адвоката недієздатним; втрати громадянства України; грубого порушення вимог Закону України “Про адвокатуру” та інших актів законодавства України, які регулюють діяльність адвокатури, і Присяги адвоката України.

Звідси випливає, що кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури вважала, що М. допустив грубе порушення вимог Закону України “Про адвокатуру”, то рішення про анулювання Свідоцтва могла прийняти кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, а не атестаційна палата. Між тим, з рішення від 24.09.2004 року видно, що його прийняла не кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Автономної Республіки Крим відповідно до п. 15-1 Положення про кваліфікаційна дисциплінарну комісію адвокатури, а атестаційна палата, тобто воно прийняте з перевищенням компетенції атестаційної палати.

3. Крім того, згідно з п. 24 Положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури передбачено, що рішення атестаційної палати викладається в письмовій формі з наведенням мотивів його прийняття і підписується головуючим на засіданні та членами палати, які брали участь у засіданні.

З рішення атестаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим від 24.09.2004 року у справі М. видно, що воно не підписане членами палати, які брали участь у засіданні палати, а лише головою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

За таких обставин залишати це рішення в силі немає підстав.

Розглянувши справу в повному обсязі Вища кваліфікаційна комісія адвокатури вважає, що кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Автономної Республіки Крим не дала оцінку використання М. двох трудових книжок та введення в оману кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. В зв'язку з цими обставинами справа підлягає направленню на новий розгляд по суті.

 

Враховуючи наведене, Вища кваліфікаційна комісія адвокатури, керуючись ст. 14 Закону України “Про адвокатуру” та п.п. 10-10-1, 20 Положення про Вищу кваліфікаційну комісію адвокатури,

 

1. Скаргу М. на рішення атестаційної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Автономної Республіки Крим від 24.09.2004 року про скасування рішення атестаційної палати від 24.10.2003 року про видачу М. Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю і анулювання Свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 833 від 24.10.2003 року на ім'я М. задовольнити частково, вказане рішення скасувати.

2. Матеріали по справі направити на новий розгляд в кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Автономної Республіки Крим.

3. Копію рішення направити М.